Nông nghiệp không chỉ là thế mạnh mà trong nhiều giai đoạn khó khăn đã trở thành trụ đỡ của nền kinh tế. Thế nhưng, nhiều quy định, đặc biệt là chính sách hạn điền, vẫn "bó" ngành này chưa thể tạo giá trị lớn như tiềm năng vốn có.